新余市人民政府关于印发《新余市产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）》的通知

▎ 政策背景为深入贯彻省委、省政府关于以产业集群建设为统领推进工业强省建设的决策部署，落实《江西省产业集群提能升级实施方案》（赣工强省小组字〔2025〕4号），新余市立足本地产业基础，制定《新余市产业集群提能升级三年行动方案（2026–2028年）》，旨在构建要素聚集、政策聚焦、发展聚力的集群生态，支撑新型工业强市建设。

本方案经新余市十届人民政府第101次常务会议审议通过，自2026年起实施，有效期至2028年底。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 到2028年，全市集群规模突破2000亿元

• 培育1个千亿级产业集群：先进钢铁材料及应用集群

• 培育2个五百亿级产业集群：锂电新能源、电子信息领域

• 争创2个省级先进制造业集群：锂电新材料及应用、先进钢铁材料及应用

• 争创1个国家级产业集群：锂电新材料及应用领域

• 构建“1221X”多层次产业集群发展体系▎ 重点任务▎ 空间布局与梯度培育

• 编制全市“十五五”新型工业化发展规划，统筹传统产业改造、新兴产业培育与未来产业布局

• 各县（区）按错位协同原则，绘制完善集群“四图五清单”，制定差异化提能升级实施方案

• 构建“省级产业集群为底座、先进制造业集群为重点”的梯度培育体系▎ “六个一”机制建设

• 推动省级产业集群全面建立：

• 一个集群促进组织

• 一个产业联盟

• 一批优质企业群体

• 一个以上协同创新平台

• 一支产业基金

• 一个以上人才培养载体

• 2026年6月前：实现“六个一”生态全面优化

• 2026年12月前：实现省级产业集群“六个一”机制有效覆盖▎ 项目与企业培育

• 2026–2028年，每年引进20个以上集群引领性项目（单个项目投资不低于5亿元）

• 每年跟踪推进90个左右集群重点项目

• 每年梳理不少于50个投资500万元以上技改项目纳入省工业重大项目管理服务平台

• 到2028年：

• 专精特新中小企业达330家

• 专精特新“小巨人”企业达15家

• 高新技术企业总量达280家

• 高成长性企业获批8家▎ 创新与数字化转型

• 到2028年：

• 纳入省级制造业中试平台储备库20家

• 培育省级企业技术中心35家

• 建设省级制造业创新中心2家、工程研究中心20家

• 集群内高新技术企业研发投入占比达3%以上

• 推进集群规上企业数字化转型全覆盖

• 力争3年内：

• L6级以上企业占比超35%

• L7级及以上企业占比超15%

• 加快建设钢铁“产业大脑”，推进实体化运作▎ 绿色低碳与品牌建设

• 到2028年，培育省级以上绿色工厂65家

• 加快建设产品碳足迹认证管理体系，创建“零碳工厂”“零碳园区”

• 深入开展省级“无废城市”建设，加强废钢铁、废旧动力电池、钢渣、锂冶炼残余物等资源化利用

• 支持集群注册集体商标、创建区域品牌，实施“赣出精品”工程

• 鼓励龙头企业牵头制修订国际、国家、行业和团体标准，打造“新余标准”名片▎ 要素保障

• 市、县（区）两级设立集群发展专项资金，每年安排3亿元，由市本级与受益县（区）按3:7比例分担

• 发挥现代产业基金引导作用，到2028年，力争省、市级基金投放总规模达30亿元

• 推出“余链融通”产业集群综合金融服务产品

• 支持高校、职业院校围绕重点产业设置专业，共建实训基地，开展订单式人才培养

• 推进工业园区闲置低效用地盘活，强化重大项目用能保障与能耗单列争取▎ 申报条件

• 申报主体须为在新余市行政区域内依法注册登记、具有独立法人资格的制造业企业或集群促进组织

• 项目须符合本方案明确的钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造、未来能源、低空经济、新型储能、智能精密制造、光电子信息、具身智能等重点方向

• 技术改造类项目须为投资500万元以上，且纳入省工业重大项目管理服务平台

• 引领性项目须满足单个项目投资不低于5亿元

• 中试平台、创新中心、绿色工厂等平台类申报，须符合省级主管部门认定标准及本方案时间节点要求▎ 政策影响▎ 财政与金融支持

• 支持类型：规模/标准，实施周期

• 集群发展专项资金：每年3亿元（市:县=3:7），2026–2028年

• 产业基金总规模：省、市级合计达30亿元，到2028年

• 技改项目入库：每年不少于50个（≥500万元），持续滚动▎ 量化发展目标

• 指标类别：目标值，完成时限

• 集群总规模：≥2000亿元，2028年

• 专精特新中小企业：330家，2028年

• 高新技术企业：280家，2028年

• 省级绿色工厂：65家，2028年

• L7级及以上数智企业占比：＞15%，2028年

• 省级中试平台储备库：20家，2028年▎ 区域协同效应

• 推动跨区域联合创建国家级锂电先进制造业集群

• 强化“链主+群主”双核驱动，每个集群招引2家以上链主及群主企业

• 建设辐射中部地区的工业固废回收循环利用基地

• 打造高标准数字园区不少于1个▎ 组织保障▎ 责任体系

• 市工信局：统筹指导全市产业集群发展

• 市直部门：按职能协同推进

• 各县（区）、园区：落实主体责任，建立本地推进机制与政策体系▎ 过程管理

• 建立覆盖企业运行、技术创新、产业链协同、资源消耗的集群统计监测体系

• 实行“月调度、季通报、年考核”机制

• 开展集群综合竞争力与促进组织活跃度年度评价▎ 考核机制

• 将以下指标纳入县区、市直部门及开发区考评体系：

• 集群工作推进情况

• “六个一”机制建设进度

• 项目招引数量与质量

• 创新协同成效

• 要素保障落实情况