新余市人民政府关于印发《新余市产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）》的通知

▎ 政策背景 为深入贯彻省委、省政府关于以产业集群建设为统领推进工业强省建设的决策部署，落实《江西省产业集群提能升级实施方案》（赣工强省小组字〔2025〕4号），新余市立足本地产业基础，制定《新余市产业集群提能升级三年行动方案（2026–2028年）》，旨在构建要素聚集、政策聚焦、发展聚力的集群生态，支撑新型工业强市建设。 本方案经新余市十届人民政府第101次常务会议审议通过，自2026年起实施，有效期至2028年底。 ▎ 核心内容 ▎ 总体目标 • 到2028年，全市集群规模突破2000亿元 • 培育1个千亿级产业集群：先进钢铁材料及应用集群 • 培育2个五百亿级产业集群：锂电新能源、电子信息领域 • 争创2个省级先进制造业集群：锂电新材料及应用、先进钢铁材料及应用 • 争创1个国家级产业集群：锂电新材料及应用领域 • 构建“1221X”多层次产业集群发展体系 ▎ 重点任务 ▎ 空间布局与梯度培育 • 编制全市“十五五”新型工业化发展规划，统筹传统产业改造、新兴产业培育与未来产业布局 • 各县（区）按错位协同原则，绘制完善集群“四图五清单”，制定差异化提能升级实施方案 • 构建“省级产业集群为底座、先进制造业集群为重点”的梯度培育体系 ▎ “六个一”机制建设 • 推动省级产业集群全面建立： • 一个集群促进组织 • 一个产业联盟 • 一批优质企业群体 • 一个以上协同创新平台 • 一支产业基金 • 一个以上人才培养载体 • 2026年6月前：实现“六个一”生态全面优化 • 2026年12月前：实现省级产业集群“六个一”机制有效覆盖 ▎ 项目与企业培育 • 2026–2028年，每年引进20个以上集群引领性项目（单个项目投资不低于5亿元） • 每年跟踪推进90个左右集群重点项目 • 每年梳理不少于50个投资500万元以上技改项目纳入省工业重大项目管理服务平台 • 到2028年： • 专精特新中小企业达330家 • 专精特新“小巨人”企业达15家 • 高新技术企业总量达280家 • 高成长性企业获批8家 ▎ 创新与数字化转型 • 到2028年： • 纳入省级制造业中试平台储备库20家 • 培育省级企业技术中心35家 • 建设省级制造业创新中心2家、工程研究中心20家 • 集群内高新技术企业研发投入占比达3%以上 • 推进集群规上企业数字化转型全覆盖 • 力争3年内： • L6级以上企业占比超35% • L7级及以上企业占比超15% • 加快建设钢铁“产业大脑”，推进实体化运作 ▎ 绿色低碳与品牌建设 • 到2028年，培育省级以上绿色工厂65家 • 加快建设产品碳足迹认证管理体系，创建“零碳工厂”“零碳园区” • 深入开展省级“无废城市”建设，加强废钢铁、废旧动力电池、钢渣、锂冶炼残余物等资源化利用 • 支持集群注册集体商标、创建区域品牌，实施“赣出精品”工程 • 鼓励龙头企业牵头制修订国际、国家、行业和团体标准，打造“新余标准”名片 ▎ 要素保障 • 市、县（区）两级设立集群发展专项资金，每年安排3亿元，由市本级与受益县（区）按3:7比例分担 • 发挥现代产业基金引导作用，到2028年，力争省、市级基金投放总规模达30亿元 • 推出“余链融通”产业集群综合金融服务产品 • 支持高校、职业院校围绕重点产业设置专业，共建实训基地，开展订单式人才培养 • 推进工业园区闲置低效用地盘活，强化重大项目用能保障与能耗单列争取 ▎ 申报条件 • 申报主体须为在新余市行政区域内依法注册登记、具有独立法人资格的制造业企业或集群促进组织 • 项目须符合本方案明确的钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造、未来能源、低空经济、新型储能、智能精密制造、光电子信息、具身智能等重点方向 • 技术改造类项目须为投资500万元以上，且纳入省工业重大项目管理服务平台 • 引领性项目须满足单个项目投资不低于5亿元 • 中试平台、创新中心、绿色工厂等平台类申报，须符合省级主管部门认定标准及本方案时间节点要求 ▎ 政策影响 ▎ 财政与金融支持 • 支持类型：规模/标准，实施周期 • 集群发展专项资金：每年3亿元（市:县=3:7），2026–2028年 • 产业基金总规模：省、市级合计达30亿元，到2028年 • 技改项目入库：每年不少于50个（≥500万元），持续滚动 ▎ 量化发展目标 • 指标类别：目标值，完成时限 • 集群总规模：≥2000亿元，2028年 • 专精特新中小企业：330家，2028年 • 高新技术企业：280家，2028年 • 省级绿色工厂：65家，2028年 • L7级及以上数智企业占比：＞15%，2028年 • 省级中试平台储备库：20家，2028年 ▎ 区域协同效应 • 推动跨区域联合创建国家级锂电先进制造业集群 • 强化“链主+群主”双核驱动，每个集群招引2家以上链主及群主企业 • 建设辐射中部地区的工业固废回收循环利用基地 • 打造高标准数字园区不少于1个 ▎ 组织保障 ▎ 责任体系 • 市工信局：统筹指导全市产业集群发展 • 市直部门：按职能协同推进 • 各县（区）、园区：落实主体责任，建立本地推进机制与政策体系 ▎ 过程管理 • 建立覆盖企业运行、技术创新、产业链协同、资源消耗的集群统计监测体系 • 实行“月调度、季通报、年考核”机制 • 开展集群综合竞争力与促进组织活跃度年度评价 ▎ 考核机制 • 将以下指标纳入县区、市直部门及开发区考评体系： • 集群工作推进情况 • “六个一”机制建设进度 • 项目招引数量与质量 • 创新协同成效 • 要素保障落实情况