本溪市巡游出租汽车管理办法

▎ 政策背景《本溪市巡游出租汽车管理办法》经2026年1月20日本溪市人民政府第100次常务会议审议通过，以市政府令第199号公布，自2026年7月1日起正式施行。该办法依据《辽宁省客运出租汽车管理条例》《巡游出租汽车经营服务管理规定》等上位法制定，旨在规范巡游出租汽车经营行为，提升服务质量，保障乘客、企业、经营者及从业人员合法权益，推动行业健康可持续发展。

▎ 核心内容▎ 巡游车定义与适用范围

• 巡游出租汽车指依法取得经营资格、可在道路上巡游揽客或站点候客、喷涂安装统一标识、按里程和时间计费的七座及以下小型客车。

• 适用范围为本溪市行政区域全境，含市区及所辖县（区）。

▎ 行业管理体制

• 市、县交通运输行政主管部门为行业主管部门，负责日常监管与执法。

• 公安、市场监管、财政、发改、住建、工信、生态环境等部门依职责协同管理。

▎ 运力与经营权管理

• 巡游车运力规模由交通运输部门会同相关部门，依据城市总体规划、市场供需及运营效率科学核定。

• 新增经营权实行服务质量招投标配置，重点考量：

• 运营方案合理性

• 服务质量状况或承诺

• 车辆设备与安全保障措施

• 新增经营权不得变更经营主体；中标人须签订经营协议。

▎ 经营权使用规则

• 市区现有经营权实行有期限、无偿使用，每轮使用期限为5年。

• 县级经营权管理由县级人民政府自行制定细则。

• 经营权到期前60日须向市交通运输部门提出延续申请，主管部门在20日内作出决定。

• 经营权变更经营主体须经市交通运输部门审核批准，严禁擅自转让。

▎ 车辆与驾驶员准入条件

• 车辆准入要求：

• 符合国家及地方巡游车技术标准

• 持有合法有效的巡游车车辆经营权

• 驾驶员准入条件：

• 取得相应准驾车型驾驶证满3年

• 年龄符合法定要求

• 持有有效《巡游出租汽车驾驶员从业资格证》

• 无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪、吸毒、饮酒后驾驶记录

• 最近连续三个记分周期内未记满12分

• 无暴力犯罪记录▎ 营运服务规范

• 车辆设施强制要求：

• 安装统一标志顶灯

• 车身喷涂单位名称、编号及规定颜色

• 设置统一计价标签与服务监督卡

• 配备检定合格计价器、空车待租显示器、车载定位摄录设备

• 配置有效灭火器及安全服务设施

• 座套、头枕套、脚垫齐全

• 驾驶员营运行为禁令：

• 不得无计价器、无票据或设备故障时载客

• 不得未经同意另载他人同乘

• 不得在待租状态下拒载合规乘客

• 不得中途甩客、倒客或无故终止服务

• 不得在车内吸烟、使用不文明用语▎ 监督与退出机制

• 巡游车实行年度审验制度，未审验或不合格车辆不得营运。

• 出现以下情形之一，由市交通运输部门收回经营权并注销营运手续：

• 经营期满未续签协议

• 连续停业超180天

• 法人依法终止

• 行政许可被撤销、撤回或证件被吊销

• 因不可抗力无法实施许可事项▎ 申报条件▎ 申请巡游车经营许可需满足：

• 有符合技术标准的车辆，或提供满足条件的车辆承诺书

• 配备持有有效从业资格证的驾驶员

• 具备健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度

• 拥有固定经营场所和停车场地▎ 申请材料清单：

• 《巡游出租汽车经营申请表》

• 投资人/负责人身份及资信证明、经办人身份证明与委托书

• 巡游车车辆经营权证明及拟投入车辆承诺书（含数量、座位数、类型等级、技术等级）

• 驾驶员从业资格证复印件

• 经营管理、安全生产、服务质量保障制度文本

• 经营场所及停车场地使用证明▎ 政策影响▎ 对经营者的影响

• 强化公司化、集约化导向：鼓励通过收购、兼并、重组、吸收入股等方式建立现代企业制度。

• 压实主体责任：明确经营者须签订服务质量保证协议、组织继续教育、投保承运人责任险等强制义务。

• 规范合同关系：要求与企业签订承包、租赁或委托管理合同，禁止挂靠经营。

▎ 对驾驶员的影响

• 严格准入与动态监管：从业资格终身可查，违规行为纳入信用档案。

• 保障基本权益：明确企业须组织安全教育、职业道德培训及专业技能提升。

• 细化服务标准：对车容车貌、设备使用、乘客沟通、遗失物处理等提出刚性要求。

▎ 对乘客权益的保障

• 明确五类可拒付车费情形：

• 不按规定使用计价器

• 基价里程内因故障无法履约

• 未出具合法车费票据

• 未经同意招揽合乘

• 无正当理由中途终止服务

• 禁止拒载六类情形外的合规乘客，并列明四类典型拒载行为认定标准。

▎ 执行与监管▎ 电召服务管理

• 经营者应组建或接入交通运输部门备案的电召服务平台。

• 驾驶员从事电召服务须：

• 行车中安全操作终端，上车后调至静音

• 公共场所候客时不得开启电召终端揽客

• 按约定时间、地点履约，提前联系乘客确认▎ 应急响应义务

• 发生交通事故、自然灾害及突发事件时，巡游车经营者须服从市、县人民政府指令性运输任务，接受交通运输部门统一调度与征用。

▎ 违法行为处理

• 违法情形：处理方式

• 无证营运、非法转让经营权：依法收回经营权，注销营运手续

• 车辆未年审或年审不合格：责令改正，停止营运

• 驾驶员转借、涂改、伪造从业资格证：依法吊销证件，列入行业禁入名单

• 擅自安装巡游车营运标识：限期拆除，处以罚款▎ 附则

• 本办法由本溪市交通运输局负责解释。

• 自2026年7月1日起施行，此前相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。