中共小金县委办公室 小金县人民政府办公室关于印发《小金县进一步促进民营经济发展壮大的若干措施》的通知

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• 发文机关：四川省政务服务网·天府易享惠企政策专区

• 政策类别：技术创新

• 适用地区：阿坝及周边地区企业

• 产业方向：专精特新、中小企业、惠企政策、阿坝、四川

• 申报截止：2028-11-20（以原文为准）

• 发布日期：2023-11-20为进一步激活市场主体活力，促进民营经济发展壮大，现结 合我县民营经济发展实际，制定如下措施。 一、支持农业产业发展 （一）设立农业特色产业发展基金。按照“3331”政银保担合 作模式，为新型农业经营主体开展贷款担保业务提供风险保证和 代偿；担保公司、保险公司联合承贷银行为企业贷款提供融资担 保，承贷银行为新型农业经营主体提供贷款。（责任单位：县科 技农畜水局，县财政局）（逗号前为牵头单位，下同。） （二）设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金。建立小 金县乡村振兴农业产业发展贷款风险金补偿制度，合作金融机构 按照 1:5 的比例放大资金向支持对象贷款。（责任单位：县科技 农畜水局，县财政局） 二、支持工业企业发展 （一）鼓励工业企业升规入统。对首次纳入规模以上的工业 企业，在享受州级奖励 10 万元的基础上，县本级财政再给予一 次性 10 万元奖励。（责任单位：县经信局，县财政局、县统计局） （二）支持工业企业扩大生产。对年度产值首次突破 5000 万元和 10000 万元的工业企业，县本级财政分别给予 10 万元、— 3 — 20 万元奖励。（责任单位：县经信局，县财政局、县统计局） （三）支持工业企业技改扩能。帮助工业企业争取工业技改 资金，在享受上级技改资金补助的基础上，县本级财政再按技改 项目固定资产投资总额的 10% 给予补助，最高不超过 10 万元。 （责任单位：县经信局，县财政局） （四）支持企业创新发展。积极组织工业企业申报创新型中 小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业。 对首次入选省级专精特新的企业在享受上级奖励的基础上，县本 级财政再一次性奖励 2 万元；对首次入选国家级专精特新“小巨 人”的企业在享受上级奖励的基础上，县本级财政再一次性奖励 5 万元。积极鼓励和支持县内企业开展技术研发和创新，对首次 认定为高新技术企业的在享受上级奖励的基础上，县本级财政再 一次性奖励 1 万元。对首次评定为州级企业技术中心的企业在享 受上级奖励的基础上，县本级财政再一次性奖励 1 万元；对首次 评定为省级企业技术中心的企业在享受上级奖励的基础上，县本 级财政再一次性奖励 2 万元。（责任单位：县经信局,县财政局） 三、支持服务业、商贸企业发展 （一）支持市场主体升规入统。对首次纳入规模以上的服务 业企业在享受州级 10 万元的奖励基础上，县本级财政再一次性 奖励 5 万元；对首次纳入限额以上的商贸企业在享受州级 5 万 元奖励基础上，县本级财政再一次性奖励 5 万元；对首次纳入限 额以上的个体工商户在享受州级 2 万元奖励基础上，县本级财政— 4 — 再一次性奖励 2 万元。（责任单位：县经信局，县统计局、县财 政局） （二）鼓励市场主体发展壮大。对服务业企业和批发企业主 营业务收入首次突破 3000 万元的，县本级财政给予每户 3 万元 奖励；首次突破 5000 万元的，县本级财政给予每户 5 万元奖励； 首次突破 1 亿元的，县本级财政给予每户 10 万元奖励。对商贸 企业和个体工商户主营业务收入首次突破 1000 万元的，县本级 财政给予每户 3 万元奖励；首次突破 2000 万元的，县本级财政 给予每户 5 万元奖励；首次突破 5000 万元的，县本级财政给予 每户 10 万元奖励。（责任单位：县经信局，县统计局、县财政局） 四、支持乡村民宿发展 根据《小金县促进乡村民宿发展实施意见》文件要求，民宿 经营户自愿申请，经等级评定机构评定，被评定为金熊猫级旅游 民宿、银熊猫级旅游民宿、铜熊猫级旅游民宿的，县本级财政分 别一次性给予 20 万元、15 万元、10 万元的补贴。同时，民宿经 营户对现有等级进行升级，经等级评定机构评定，升为银熊猫级、 金熊猫级旅游民宿，按差额给予补助，每户乡村民宿在等级评定 上，不得重复享受补助。（责任单位：县文体旅局，县文化旅游 产业领导小组各成员单位） 五、支持交通运输及物流业发展 （一）扶持货运物流企业发展。积极引进冷链仓储、快递配 送等企业入驻我县，对县内货运物流、冷链仓储、快递配送等企— 5 — 业年收入达到 500 万元，且解决当地就业达到全部聘用员工 20% 的给予一次性 10 万元奖励。（责任单位：县交通局，县财政局） （二）支持电商、物流、快递、仓储融合发展。鼓励支持邮 政、快递企业做大做强寄递业务，对年输出快递业务量超过 30 万件/年、10 万件/年的邮政、快递企业分别给予一次性补助 8 万 元、4 万元。通过“邮快合作”“交邮合作”等方式实现快递下乡进 村的企业，按照业务代投量给予 0.5 元/件资金补贴，总额每年不 超过 100 万元。（责任单位：县交通局，县财政局） 六、支持建筑业企业发展 鼓励企业资质晋升，对正常经营的本地建筑业企业，施工总 承包资质等级在现有的基础上晋升一级及专业承包资质每增加 一项给予相应的奖励，并根据年产值，对第一名、第二名、第三 名分别奖励 10 万元、6 万元、4 万元。（责任单位：县住建局， 县财政局） 七、支持个体工商户发展 （一）支持个体工商户“个转企”。遵循“积极引导、尊重 自愿、促进转型”的原则，鼓励个体工商户发展壮大。支持“个转 企”，个体工商户转型升级为企业的允许保留其原字号和行业特 点。对个体工商户（含个体独资企业、合伙企业）转型升级为公 司制现代企业的，每户给予 2 万元的补助。（责任单位：县市场 监管局，县财政局） （二）加大对个体工商户商标、专利等知识产权支持力度。— 6 — 对个体工商户申请商标、专利等注册成功 1 件并且正常使用的一 次性给予 3000 元至 2 万元的奖励。加大知识产权保护力度，依 法保护个体工商户的商标权、专利权、著作权，严厉打击商标恶 意抢注、囤积商标行为和非正常专利申请行为。（责任单位：县 市场监管局，县财政局） （三）加大对先进典型个体工商户奖励力度。对被评为县级 先进典型的个体工商户给予一次性 5000 元奖励，对被评为州级 先进典型的个体工商户给予一次性 1 万元奖励，对被评为省级先 进典型的个体工商户给予一次性 2 万元奖励，被评为国家先进典 型的个体工商户一次性给予 5 万元奖励。（责任单位：县市场监 管局，县财政局） 八、支持民营经济主体稳定促进就业 （一）认定就业见习基地。根据《阿坝州人力资源和社会保 障局关于就业见习基地认定考核管理有关事项通知》（阿州人社 函〔2023〕9 号）文件，认定就业见习基地，切实解决企业用工 问题。（责任单位：县人社局） （二）实行社会保险补贴。对招用以及通过公益性岗位安置 就业困难人员并缴纳社会保险费的民营经济主体，按其为就业困 难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险 费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳部分；对就业困难 人员灵活就业后缴纳的社会保险费，给予一定数额的社会保险补 贴；对招用毕业年度高校毕业生，与之签订 1 年以上劳动合同并— 7 — 为其缴纳社会保险费的小微企业，给予社会保险补贴，不包括高 校毕业生个人应缴纳部分。（责任单位：县人社局，县财政局） （三）实行就业带动补贴。企业吸纳脱贫人口就业，签订 1 年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按 1000 元/人的标准给予 一次性吸纳就业补贴；吸纳 10 人以上的，再按每 10 人 1 万元的 标准给予一次性奖补，最高不超过 20 万元。按规定落实社保补 贴、岗位补贴、培训补贴等政策，社保补贴按企业为脱贫人口实 际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费(不包 括脱贫人口个人应缴纳部分)给予补贴，岗位补贴按我州当年最 低工资标准的 80% 给予补贴，社保补贴和岗位补贴期限最长不超 过 3 年。农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等其 它依法登记的生产经营主体吸纳脱贫人口稳定就业半年以上的， 按 1000 元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴，吸纳 10 人以上 的，再一次性给予 1 万元奖补。延续支持就业帮扶车间等各类就 业载体的优惠扶持政策。对吸纳脱贫人口 10 人以上并签订劳动 合同 1 年以上的企业，可以认定为就业帮扶基地，给予 5 万元的 一次性奖补。（责任单位：县人社局，县财政局） 九、支持民营经济主体拓展线上线下市场 支持入驻扶贫 832 平台、12306 平台、京东、天猫等正规交 易电商大型平台，每年持续经营时间在 6 个月以上且销售额达到 10 万元以上的，给予销售额 10% 的补助，每户不超过 5 万元。 在正规平台进行直播且每月直播不少于 20 次的企业（合作社），— 8 — 给予一次性补助 1 万元/户。对市州级以上组织的展会相关展位 费、运费、交通费等相关展会费用给予 5000 元/次定额补助，展 位免费的不纳入此项补助。对民营企业销售至东部地区的大宗小 金农特产品按批量给予物流补贴，汽运 5-10 吨（含 10 吨）补贴 1000 元，11-15 吨（含 15 吨）补贴 2500 元，16-20 吨及以上补 贴 5000 元。每户补贴最高不超过 4 万元。空运 0.5-0.75 吨（含 0.75 吨）补贴 800 元，0.8-1 吨（含 1 吨）补贴 1000 元，1.05 吨 及以上补贴 1500 元。每户补贴最高不超过 3 万元。（责任单位： 县经信局，县发改局、县财政局） 十、提升惠企贷款服务质效 做实融资征信“白名单”，推动民营经济主体信贷、纳税、用 能等信息数据开放共享，为民营经济主体融资增信，加大“天府 信用通”推广运用力度，金融机构充分运用“税银贷”、“微捷贷”、 “乡村振兴贷”等线上信贷产品，加大对民营经济主体信贷投放力 度。推广运用可循环授信模式，随借随还，在降低企业融资成本 的同时，有效解决贷款资金期限错配问题。落实普惠小微信贷不 良率不超过单项信贷产品不良率 3% 以内的容忍度标准。（责任单 位：县财政局，县市场监管局、小金税务局） 十一、加大人才保障支持 严格贯彻落实《加强和改进新时代小金人才工作十条措施 （试行）》，鼓励和支持民营经济主体引进高层次、急需紧缺人才， 鼓励事业单位专业技术人才到民营企业兼职创新，对民营企业引— 9 — 进的人才参照机关事业单位引进人才政策给予相应的补助。（责 任单位：县委组织部，县级各行业主管单位） 十二、保障监管与服务并重 按照“非禁即入”原则，保障民间资本平等进入市场准入负面 清单外所有行业和领域，不得对民间资本单独设置附加条件、歧 视性条款和准入门槛。严格执行“放管服”改革政策，及时取消事 项和依法将服务事项下沉到乡（镇）、村。继续推进 “多证合一、 一照一码”登记制度改革。进一步优化办事流程，做到环节最少、 程序最简、时限最短，将民营经济主体开办时间压缩到 5 个工作 日内，对符合办理条件的民营经济主体做到“一件事一次办结” ； 施工许可压缩到 3 个工作日内。深入推进“双随机一公开”，加强 事中事后监管，营造公平竞争的市场环境，最大限度的实现监管 范围全覆盖、监管内容全方位、监管程序全透明，以进一步激发 市场活力和社会创造力。（责任单位：县行政审批局，县经信局、 县市场监管局、县住建局、小金税务局） 十三、加强合法权益保护 依法保护民营经济主体财产权、创新权、知识产权、自主经 营权等权益，加快完善保护制度，建立民营企业合法权益保护机 制，设立商事纠纷专业调解机构，强化诉调对接机制，促进商事 纠纷快速化解。鼓励和支持民营经济主体参与市场竞争，保证各 类市场主体平等使用生产要素，公平参与市场竞争。（责任单位： 县公安局、县纪委监委、县检察院、县市场监管局、县工商联）— 10 — 本措施由县委负责解释，具体工作由县经信局承担。 本措施自 2023 年 11 月 20 日起施行，有效期 5 年。省、州 相关政策可同步享受，与县内已出台政策有重复的不重复享受， 按就高原则执行。

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