促进高质量充分就业更加有力 “十五五”规划重庆人社画出就业“路线图”

▎ 政策背景重庆市人力资源和社会保障局印发《重庆市“十五五”人力资源和社会保障事业发展规划（2026—2030年）》，将促进高质量充分就业置于各项任务首要位置，围绕“就业机会充分、就业环境公平、就业结构合理、人岗匹配高效”目标，系统构建就业友好型发展方式。

▎ 核心内容▎ 五年量化目标

• 五年累计城镇新增就业不少于325万人

• 城镇失业人员再就业不少于75万人

• 就业困难人员就业不少于40万人

• 城镇调查失业率控制在5.5%以内

• 累计开展补贴性职业技能培训不少于75万人次▎ 产业联动扩容量

• 构建“管产业就要管就业、促消费就要促就业、上项目就要扩就业”工作格局

• 健全就业影响评估和监测预警机制，优先支持吸纳就业能力强的政策、项目和生产力布局

• 建立人力资源需求预测发布机制，归集共享“公共+市场”岗位资源

• 聚焦“33618现代制造业集群体系”和“9611现代服务业产业体系”，提升重点领域就业带动力

• 探索就业友好型人工智能技术发展路径，同步扩大就业容量、提升岗位质量▎ 重点群体有帮扶▎ 高校毕业生等青年群体

• 实施百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划

• 推进十万大学生职业体验计划、就业见习提质增效计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动

• 打造“青来渝州”就业创业综合体

• 五年促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业160万人以上▎ 农民工群体

• 坚持外出就业与就地就近就业并重

• 发挥“渝字号”劳务品牌和以工代赈项目带动作用

• 支持县域富民产业发展，推动家政服务业提质扩容

• 五年促进农民工就近就业60万人以上▎ 就业困难人员

• 实施分级分类就业援助

• 归集建筑、维修、家政等传统岗位；挖掘餐饮住宿、养老托育等民生服务岗位

• 发布时间弹性的“家门口”零工岗位

• 开发保洁保绿、基层协管等公益性岗位

• 确保零就业家庭动态清零▎ 就业服务体系更健全

• 将就业公共服务融入党建统领“141”基层智治体系，推动网格化管理

• 打造“家门口”就业服务站点，培育30个左右具有重庆辨识度的基层就业公共服务特色项目

• 推广“嵌入式”“联营式”协作模式，实现求职登记、岗位推荐、培训报名等“一站办结”

• 推动重点群体帮扶就业率达82%

• 全面推广“大数据+大模型+铁脚板”“人工智能+就业”服务模式

• 归集劳动力、企业用工、招聘岗位等6类数据资源

• 实现公共就业服务在线办理率达80%、就业困难人员就业帮扶100%智能调度▎ 就业选择多元化▎ 创业带动就业

• 构建全周期“创业陪跑”服务体系

• 推进“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四类模式

• 完善创业政策、创业培训、创业孵化、创业服务、创业活动“五创联动”机制

• 强化对人工智能等新兴领域创业扶持，做靓“渝创渝新”品牌

• 五年计划发放创业担保贷款150亿元，服务创业者20万人次以上▎ 灵活就业与新就业形态

• 实施多渠道灵活就业行动计划

• 发展夜间经济、小店经济，建设区域性行业性零工市场与线上零工平台

• 推进新职业培育和开发

• 加强灵活就业、新就业形态劳动者统计分析▎ 申报条件

• 各类重点群体（高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人、妇女、残疾人、防止返贫致贫对象等）按对应类别纳入精准帮扶体系

• 公益性岗位安置对象须经认定为就业困难人员，且符合属地管理及岗位适配要求

• 创业担保贷款申请人须符合国家及重庆市关于创业主体资格、信用状况、经营能力等规定条件

• 补贴性职业技能培训参训人员须在法定劳动年龄内，具备相应培训基础和就业意愿▎ 政策影响▎ 就业规模与结构优化

• 指标：目标值，周期

• 城镇新增就业：≥325万人，2026—2030年

• 失业人员再就业：≥75万人，2026—2030年

• 就业困难人员就业：≥40万人，2026—2030年

• 补贴性职业技能培训：≥75万人次，2026—2030年

• 城镇调查失业率：≤5.5%，年度平均▎ 服务能力跃升

• 公共就业服务在线办理率：80%

• 就业困难人员帮扶智能调度率：100%

• 重点群体帮扶就业率：82%

• 基层特色就业服务项目：30个左右▎ 创业与灵活就业支撑力

• 创业担保贷款总额：150亿元

• 创业服务覆盖人次：20万+

• 青年留渝来渝就业创业：160万人以上

• 农民工就近就业：60万人以上