《佛山市雷电防护装置检测单位信用管理办法》政策解读

▎ 政策背景为推进佛山市雷电防护装置检测领域信用体系建设，促进防雷检测服务行业健康发展，佛山市气象局修订《佛山市雷电防护装置检测单位信用管理办法》（以下简称《办法》）。本次修订聚焦落实国家及省最新信用监管要求，强化与上位法衔接，提升监管精准性与市场治理效能。

▎ 修订必要性

• 法规衔接需要：2025年国家发展改革委发布《信用修复管理办法》（第36号令），国务院办公厅印发《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》（国办发〔2025〕22号），《全国公共信用信息基础目录》《全国失信惩戒措施基础清单》均已更新至2025年版，原《办法》部分条款需同步调整。

• 监管机制升级需要：落实国办发〔2019〕35号文及中办、国办《关于健全社会信用体系的意见》要求，建立以信用评价为基础的分级分类监管机制，弥补2021年版在信用评价、差异化监管方面的制度空白。

• 市场治理现实需要：防雷检测市场全面放开后主体数量持续增长，亟需通过信用评价覆盖检测单位及其分支机构，实施精准监管，引导依法诚信经营。

▎ 合法性说明

• 制定主体适格，程序符合《广东省行政规范性文件管理规定》《佛山市行政规范性文件管理规定》；

• 内容依据《广东省社会信用条例》《雷电防护装置检测资质管理办法》《信用修复管理办法》等法规规章，以及国务院、国家发改委、中国气象局、广东省和佛山市相关信用管理制度；

• 已履行向社会公众、相关部门及利害关系人征求意见程序，无与上位法抵触情形。

▎ 核心内容▎ 公共信用信息管理规则

• 信用信息范围严格限定于《全国公共信用信息基础目录（2025年版）》《广东省公共信用信息目录（2025年版）》《佛山市公共信用信息资源目录（2025年版）》所列事项；

• 明确信用信息的记录、归集、公开、共享、查询全流程操作要求；

• 建立从业信息档案管理制度，动态归集检测单位及分支机构的基础信息、行政管理信息、信用承诺信息、信用评价结果信息；

• 不再对信用信息作“失信”“警示”等定性分类，消除与上位法不一致风险。

▎ 信用评价与分级分类监管机制

• 评价主体：佛山市气象主管机构；

• 评价对象：在本市注册的检测单位、其在本市设立的分支机构，以及外地检测单位在本市设立的分支机构；

• 信用等级划分：从高到低设为 AAA、AA、A、B、C五级；

• 差异化监管措施：

• A级以上单位：减少检查频次，优先推荐评优；

• B级、C级单位：适当增加检查比例和频次；

• C级单位：纳入重点监管范围；

• 守信激励与失信惩戒实行清单制管理，严禁清单外惩戒；

• 气象领域不得设列严重失信主体名单。

▎ 信用主体权益保护机制

• 建立公共信用信息修正、异议申诉、信用修复三项制度；

• 信用信息发生错误或变更的，气象主管机构须在3个工作日内完成修改并推送至公共信用信息平台；

• 检测单位可通过“信用中国”网站或直接向气象主管机构提出异议申诉；

• 信用修复严格按《信用修复管理办法》及国办发〔2025〕22号文件执行，遵循“谁认定、谁修复”原则，统一通过“信用中国”网站办理；

• 落实“两书同达”：送达行政处罚决定书时同步送达信用修复告知书。

▎ 职责分工与社会参与机制

• 市级职责：佛山市气象主管机构统筹信用管理工作；

• 区级职责：各区气象主管机构负责本辖区履职产生的公共信用信息管理；

• 鼓励检测单位主动提供自身信用信息；

• 支持行业协会商会参与行业信用建设，开展信用承诺、信用培训、诚信宣传等活动。

▎ 实施日期与有效期

• 《办法》自2026年10月1日起正式实施；

• 有效期为五年。

▎ 政策影响▎ 对检测单位的影响

• 需全面配合信用信息归集，确保基础信息、行政管理信息、信用承诺等真实准确；

• 信用等级直接影响监管强度与行业声誉，C级单位将面临更高频次现场检查；

• 可依法依规申请信用修复，但须满足《信用修复管理办法》规定的条件与程序。

▎ 对行业监管的影响

• 推动形成“守信者受益、失信者受限”的良性生态；

• 提升监管资源配置效率，实现由“普遍撒网”向“靶向发力”转变；

• 强化跨部门信用协同，支撑佛山市公共信用综合评价结果在防雷监管中的应用。

• 项目：内容

• 实施起始时间：2026年10月1日

• 有效期：5年

• 信用等级划分：AAA、AA、A、B、C五级

• 信用修复依据：《信用修复管理办法》（国家发展改革委令第36号）、国办发〔2025〕22号

• 异议处理时限：3个工作日内完成信息修正

• 严重失信名单：气象领域不得设列

• 监管差异化核心：A级以上减少检查频次，C级纳入重点监管▎ 适用对象

• 在佛山市注册的雷电防护装置检测单位；

• 上述单位在佛山市设立的分支机构；

• 外地雷电防护装置检测单位在佛山市设立的分支机构。