盘政发〔2026〕5号 盘锦市人民政府关于印发《盘锦市人民政府工作规则》的通知...

▎ 政策背景《盘锦市人民政府工作规则》（盘政发〔2026〕5号）是盘锦市人民政府制定的市级行政规范性文件，属技术创新类政策配套制度，旨在健全政府运行机制、提升科技治理效能，强化对市科学技术局、高新技术产业开发区等创新主体的统筹协调能力。

该规则自2026年3月1日起施行，由盘锦市人民政府办公室负责解释，适用于全市各级行政机关及法定授权组织。

▎ 核心内容▎ 行政职责分工

• 明确市科学技术局承担全市科技创新规划、技术攻关组织、科技成果转化协调等职能

• 盘锦高新技术产业开发区、盘锦辽滨沿海经济技术开发区为市级技术创新主承载平台，享有项目直报、资金预拨、容缺受理等管理权限

• 建立跨部门协同机制，涉及科技、工信、人社、自然资源、生态环境等部门的重大创新事项实行联合会商与限时反馈制▎ 运行机制优化

• 推行重大科技决策公众参与制度，对单个项目预算超500万元或影响面广的技术政策，须开展专家论证与社会风险评估

• 实施创新政策动态评估机制，每两年委托第三方机构开展执行效果评估，并向社会公开评估报告▎ 申报条件▎ 适用对象

• 市直部门中承担技术创新管理职能的单位，包括：

• 市科学技术局

• 市工业和信息化局

• 市人力资源和社会保障局（负责技能人才评价改革）

• 盘锦高新技术产业开发区管委会

• 盘锦辽滨沿海经济技术开发区管委会

• 各县区政府及其科技主管部门（双台子区、兴隆台区、大洼区、盘山县人民政府）▎ 基本要求

• 申报事项须纳入年度市级科技发展计划或重点产业链技术攻坚目录

• 涉及财政资金安排的，须符合《盘锦市市级财政专项资金管理办法》规定

• 跨区域、跨领域项目须由牵头单位提交联合实施协议及责任分工书▎ 政策影响▎ 管理效能提升

• 建立科技事项“一表通办”清单，压缩审批环节30%以上

• 对高新技术企业培育、新型研发机构备案等高频事项，实现材料精简率不低于40%▎ 区域协同强化

• 协同层级：主要机制，责任主体

• 市级统筹：创新联席会议制度，市政府分管副市长召集，市科技局牵头

• 开发区联动：技术需求双向推送机制，两大开发区与市科技局按季对接

• 县区落实：创新指标纳入年度绩效考核，市政府督查室、市统计局联合考评▎ 政策执行保障

• 监督机制：由市审计局、市纪委监委派驻纪检监察组开展专项监督，重点核查资金使用合规性与政策落地实效性

• 动态调整：根据国家及辽宁省最新科技政策导向，经市政府常务会议审议通过后可适时修订

• 解读配套：市科技局会同市司法局编制《〈工作规则〉操作指引》，明确28类常见事项办理流程与时限标准