信阳市人民政府关于新县乡镇级国土空间总体规划（2021—2035年）的批复

一、 原则同意苏河镇、吴陈河镇、八里畈镇、沙窝镇、周河乡、陈店乡、千斤乡、泗店乡、田铺乡、箭厂河乡、卡房乡、陡山河乡、郭家河乡、浒湾乡、新集街道（原新集镇）、香山街道（原香山湖管理区）、金兰山街道国土空间总体规划（2021—2035年）。规划是空间发展的指南、可持续发展的蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，你县要指导17个乡镇（街道）认真组织实施。规划实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，加快推进现代化建设。

二、严守国土空间安全底线。

到2035年，苏河镇耕地保护面积不低于1.72万亩，永久基本农田保护面积不低于1.48万亩，生态保护红线面积不低于209.21公顷，城镇开发边界面积控制在84.97公顷，村庄建设边界面积控制在464.21公顷。吴陈河镇耕地保护面积不低于2.04万亩，永久基本农田保护面积不低于1.87万亩，生态保护红线面积不低于69.11公顷，城镇开发边界面积控制在59.37公顷，村庄建设边界面积控制在334.65公顷。八里畈镇耕地保护面积不低于2.40万亩，永久基本农田保护面积不低于2.27万亩，生态保护红线面积不低于1242.72公顷，城镇开发边界面积控制在65.11公顷，村庄建设边界面积控制在432.28公顷。沙窝镇耕地保护面积不低于1.81万亩，永久基本农田保护面积不低于1.66万亩，生态保护红线面积不低于3440.18公顷，城镇开发边界面积控制在114.72公顷，村庄建设边界面积控制在444.66公顷。周河乡耕地保护面积不低于0.94万亩，永久基本农田保护面积不低于0.87万亩，生态保护红线面积不低于7952.22公顷，城镇开发边界面积控制在5.01公顷，村庄建设边界面积控制在230.14公顷。陈店乡耕地保护面积不低于2.31万亩，永久基本农田保护面积不低于2.29万亩，生态保护红线面积不低于1562.59公顷，城镇开发边界面积控制在14.22公顷，村庄建设边界面积控制在254.75公顷。千斤乡耕地保护面积不低于2.20万亩，永久基本农田保护面积不低于2.07万亩，不涉及生态保护红线，城镇开发边界面积控制在20.02公顷，村庄建设边界面积控制在607.10公顷。泗店乡耕地保护面积不低于1.42万亩，永久基本农田保护面积不低于1.29万亩，生态保护红线面积不低于2612.60公顷，城镇开发边界面积控制在23.18公顷，村庄建设边界面积控制在269.58公顷。田铺乡耕地保护面积不低于0.56万亩，永久基本农田保护面积不低于0.48万亩，生态保护红线面积不低于3442.68公顷，城镇开发边界面积控制在13.32公顷，村庄建设边界面积控制在129.41公顷。箭厂河乡耕地保护面积不低于2.46万亩，永久基本农田保护面积不低于2.37万亩，生态保护红线面积不低于621.35公顷，城镇开发边界面积控制在14.48公顷，村庄建设边界面积控制在321.40公顷。卡房乡耕地保护面积不低于0.70万亩，永久基本农田保护面积不低于0.64万亩，生态保护红线面积不低于2964.22公顷，城镇开发边界面积控制在14.57公顷，村庄建设边界面积控制在180.15公顷。陡山河乡耕地保护面积不低于2.12万亩，永久基本农田保护面积不低于2.05万亩，生态保护红线面积不低于4456.05公顷，城镇开发边界面积控制在20.93公顷，村庄建设边界面积控制在422.61公顷。郭家河乡耕地保护面积不低于0.87万亩，永久基本农田保护面积不低于0.81万亩，生态保护红线面积不低于3404.14公顷，城镇开发边界面积控制在7.44公顷，村庄建设边界面积控制在200.93公顷。浒湾乡耕地保护面积不低于1.22万亩，永久基本农田保护面积不低于1.09万亩，生态保护红线面积不低于1.97公顷，城镇开发边界面积控制在145.15公顷，村庄建设边界面积控制在290.42公顷。新集街道（原新集镇）耕地保护面积不低于1.02万亩，永久基本农田保护面积不低于0.77万亩，生态保护红线面积不低于5728.11公顷，城镇开发边界面积控制在1158.31公顷，村庄建设边界面积控制在208.38公顷。香山街道（原香山湖管理区）耕地保护面积不低于0.47万亩，永久基本农田保护面积不低于0.37万亩，生态保护红线面积不低于2956.81公顷，城镇开发边界面积控制在233.33公顷，村庄建设边界面积控制在98.44公顷。金兰山街道耕地保护面积不低于1.19万亩，永久基本农田保护面积不低于0.72万亩，生态保护红线面积不低于6187.32公顷，城镇开发边界面积控制在832.88公顷，村庄建设边界面积控制在229.25公顷。落实历史文化保护线、洪涝风险控制性等空间底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

三、优化国土空间开发保护格局。

以“三区三线”和村庄建设边界线为基础，认真落实主体功能区战略，统筹农业、生态、城镇三大空间，构建高质量发展国土空间总体格局。加强生态空间保护和管控，筑牢生态安全屏障。优化农业空间结构，推进现代农业建设。推动城乡融合协调发展，形成科学合理的城镇村体系。

四、落实节约集约发展要求。

加强规划引导和统筹协调，做好分阶段时序管控，合理安排新增建设用地的规模、结构和布局，促进乡镇内涵式、集约化发展。加大存量用地挖潜力度，引导土地复合利用，提高土地集约节约利用水平。

五、提升乡镇国土空间品质。

优化乡镇政府驻地用地布局，统筹布局教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施。落实蓝线、绿线、黄线、紫线等控制性管控要求，优化蓝绿空间网络，促进乡镇结构优化、功能完善、品质提升。优化镇村空间布局，强化乡村风貌引导，推进宜居宜业和美乡村建设。

六、构建高效安全的基础设施体系。

做好铁路、高速公路等重大区域交通设施的空间预留管控工作，加强区域交通基础设施互联互通，构建复合高效的综合交通网络。优化乡村交通路网布局，提升乡村道路覆盖广度和深度，补齐乡村基础设施短板，统筹保障水、电、气、通信、环境卫生等各类市政基础设施。健全公共安全和综合防灾体系，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，保障乡镇生命线稳定运行，提高乡镇安全韧性。

七、维护规划严肃性和权威性。

严格执行规划，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决落实“多规合一”要求，不在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

八、加强规划实施保障。

你县要加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善政策措施。要指导17个乡镇（街道）依据国土空间总体规划，统筹国土空间开发保护“一盘棋”，不断提升国土空间规划、建设、治理水平。要做好规划印发和公开工作，接受社会监督。市自然资源规划局要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对规划实施的指导、监督和检查。规划实施中的重大事项要及时请示、报告。 此复。信阳市人民政府2025年12月24日