市政府印发关于科技强农三年行动方案的通知

▎ 政策背景为深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省委、省政府科技强农决策部署，依托扬州大学、江苏里下河地区农业科学研究所、江苏省家禽科学研究所（以下简称“一校两所”）科研优势，以发展农业新质生产力为核心，推动农业科技创新与产业创新深度融合，加快高水平农业强市建设，扬州市人民政府于2026年6月3日印发《关于科技强农三年行动方案》。

▎ 核心内容▎ 总体目标到2028年，实现以下六大维度提升：

• 创新平台提质增效：建设市级以上农业科技创新平台30个以上；支持知名农业院校在扬设立分支机构或共建平台。

• 关键技术攻坚突破：三年累计育成农作物、畜禽、水产等新品种30个以上。

• 科创主体发展壮大：培育涉农国家高新技术企业80家以上、省级专精特新企业30家以上、科技型中小企业80家以上；农业科技企业研发投入占营业收入比例达3%以上。

• 成果转化落地见效：三年累计落地转化涉农科技成果100项以上；形成“人工智能+农业”应用场景10个以上。

• 人才队伍持续优化：三年累计引育农业科技领军人才（团队）30个以上；集聚农业领域高层次人才100名以上；培育新农人1000人以上。

• 保障体系健全完善：成立全市科技强农工作专班，统筹推进实施。

▎ 重点任务▎ 建强农业科技创新平台

• 深化与“一校两所”合作，联合创建国家/省重点实验室、院士专家工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、中试平台、农业概念验证中心、科技小院等。

• 高标准建设稻麦种质资源库、畜禽遗传资源基因库、农业农村部耕地质量监测与评价重点实验室、扬州野外综合科学观测研究站、绿色智能化饲料加工装备重点实验室、粮油精深加工智能装备重点实验室等。

• 推动与崖州湾国家实验室、南京国家农创中心、南京农业大学概念验证中心扬州分中心、江南大学（扬州）食品生物技术研究所等域外力量合作，争取设立联合创新中心、中试平台等。

▎ 强化关键核心技术攻关

• 种业振兴：构建“保、育、繁、推”一体化种业体系；每年育成新品种10个以上；主要粮食作物良种覆盖率稳定在98%以上，畜禽水产良种覆盖率稳定在95%以上；强化高邮国家小麦制种大县建设。

• 主导产业技术攻坚：实施“揭榜挂帅”，构建AI+耕地质量管理平台；高标准农田“一张图”管理；到2028年，主要农作物测土配方施肥覆盖率达93%，耕地质量等级达2.62，永久基本农田中高标准农田占比达85%以上，全市在产动物疫苗企业数累计达3家。

• 未来农业科技布局：推进人工智能、生物科技、合成生物与农业融合；实施人工智能+农业“141”行动；研发水稻无人化机插、小麦精量播种、粮食智能烘干、果蔬采摘机器人等装备；构建“天空地”一体化监测体系。

▎ 强化企业创新主体地位

• 构建农业科技企业信息库，实施“育苗-培优-领航”全周期培训计划；到2028年，力争涉农上市公司达3家以上、独角兽企业实现“零的突破”、瞪羚企业达3家以上。

• 鼓励企业牵头组建创新联合体、产业研究院、博士后科研工作站；每年发布农业产业技术痛点榜单20项以上。

• 组建农业招商队伍，重点招引“人工智能+农业”“低空+农业”“生物制造+农业”“人工智能+宠物”等领域项目；每年举办“扬州人才校园日”活动2场以上、农业创新创业大赛1场以上、农业科技项目路演2场以上。

▎ 加快科技成果转化推广

• 建立政产学研金供需对接机制；每年举办科技成果对接会3场以上；围绕主导产业每年推动转化成果30项以上。

• 拓展农业多元科创应用场景：推动无人机体系、智能种养、精准管控、数字溯源等应用；每年打造智慧农场（牧场、渔场）10个以上。

• 深化基层农技推广体系改革：建设区域性农业综合服务中心，实现县（市、区）全覆盖；到2028年，省级以上科技小院达10家以上；每年遴选推介主推技术与品种20项以上，建立农业科技成果展示基地10个以上。

▎ 壮大农业科技人才队伍

• 每年引育农业科技领军人才（团队）10个以上，集聚农业领域高层次人才30名以上；鼓励申报省“双创计划”、“333工程”、市“绿扬金凤计划”等重点人才项目。

• 实施“新农人”培育三年行动：到2028年培育新农人1000人以上；每年培训新型农业经营主体1200人次以上、“新农干”3000人次以上；加强乡土人才“三带”行动，建设乡村OPC社区。

▎ 完善科技强农保障体系

• 成立由市相关部门、各县（市、区）及“一校两所”负责人组成的科技强农工作专班。

• 探索组建农业产业科技基金；落实企业研发费用税前加计扣除、贷款贴息、“苏农贷”、设施农业农担贷等政策；开展政策性科技保险试点；保障农业科技项目用地需求；放宽基层农业人才学历、资历、论文等限制性条件。

▎ 申报条件

• 农业科技企业须纳入扬州市农业科技企业信息库，按初创、潜力、头部分类管理。

• 科技成果转化项目须具备明确技术来源、可验证应用成效及产业化路径。

• 平台类项目须由企业联合高校科研院所共同申报，优先支持“一校两所”协同项目。

• 人才类项目须符合市级及以上重点人才计划申报条件，含“绿扬金凤计划”“333工程”等专项通道。

▎ 政策影响▎ 支撑产业高质量发展

• 领域：关键指标，目标值（2028年）

• 种业：新品种育成总量，≥30个

• 耕地质量：耕地质量等级，2.62

• 高标准农田：永久基本农田中占比，≥85%

• 智慧农业：“人工智能+农业”场景数，≥10个

• 企业培育：国家高新技术企业数，≥80家

• 人才引育：新农人总数，≥1000人▎ 强化区域创新能级

• 打造以高邮八桥国家农业科技示范园、里下河农科所江都樊川基地为核心的种业创新高地。

• 构建覆盖稻麦育种、数字耕地、家禽养殖、宠物健康、食品加工五大方向的特色平台矩阵。

• 形成“一校两所”深度协同、域外顶尖力量联动的长三角农业科技协同创新网络。

▎ 实施保障

• 组织保障：由市农业农村局、市科技局牵头，联合发改委、财政局、自然资源和规划局、人社局、税务局、金融监管分局等部门协同推进。

• 资金保障：统筹现有科技创新政策资源；探索设立农业产业科技基金；落实贴息、担保、风险分担全链条金融支持。

• 机制保障：建立季度调度、年度评估、动态调整的工作机制；将重点任务纳入相关单位绩效考核。

• 服务保障：建设农业科技成果供需对接平台；开通科技强农政策“一网通办”服务通道；设立市县两级科技强农服务专员。