本溪市人民政府关于印发《本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知

本溪市人民政府文件本政发〔2026〕1号

本溪市人民政府关于印发《本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的通知 各自治县、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 《本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已经本溪市第十七届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发给你们，请认真组织实施。    本溪市人民政府2026年7月23日（此件公开发布）本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要本溪市人民政府2026年7月 目  录 第一章  深入践行勇于争先、谱写新篇新的时代使命，不断开创本溪全面振兴新局面 第一节  发展基础 第二节  面临形势 第三节  总体要求 第二章  着力推动产业强市建设，加快构建具有本溪特色优势的现代化产业体系 第一节  优化提升钢铁、建材等传统产业 第二节  培育壮大生物医药等新兴产业和未来产业 第三节  提升产业链供应链安全韧性和产业集群核心竞争力 第四节  促进服务业优质高效发展 第三章  全面提升科技创新效能，以科技创新引领新质生产力发展 第一节  培育壮大科技力量 第二节  构建良好创新生态 第三节  推进科技创新和产业创新深度融合 第四节  一体推进教育科技人才发展 第五节  激发数字经济产业集群发展活力 第四章  深入实施扩大内需战略，积极服务融入新发展格局 第一节  推动消费扩容提质 第二节  持续扩大有效投资 第三节  加快融入全国统一大市场 第五章  进一步全面深化改革，持续释放中国式现代化本溪实践强大动力 第一节  打造市场化法治化国际化一流营商环境 第二节  充分激发各类经营主体活力 第三节  深化重点领域改革 第六章  坚定不移推进高水平对外开放，深度融入新发展格局 第一节  扩大高水平对外开放 第二节  融入区域发展战略 第七章  坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村全面振兴 第一节  做优做强特色农业 第二节  建设宜居宜业和美乡村 第三节  全面深化农业农村改革 第四节  深入推进以人为本的新型城镇化 第五节  发展壮大县域经济 第八章  坚定文化自信自强，全力推动文化强市建设 第一节  弘扬和践行社会主义核心价值观 第二节  繁荣发展文化事业 第三节  推进农工文旅体商融合发展 第九章  加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕 第一节  着力保障和改善民生 第二节  促进人口高质量发展 第十章  全面深化美丽本溪建设，推动经济社会发展全面绿色转型 第一节  深入推进污染防治攻坚 第二节  加强生态保护和修复 第三节  加快推动绿色低碳转型 第十一章  统筹发展和安全，建设更高水平平安本溪 第一节  筑牢重点领域安全防线 第二节  强化公共安全保障 第三节  完善社会治理体系 第十二章  坚持和加强党的全面领导，为推进中国式现代化提供根本保证 第一节  提升党领导经济社会发展能力和水平 第二节  推进民主法治建设 第三节  健全规划实施保障机制本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要“十五五”时期（2026-2030年）是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是辽宁加快实现新时代全面振兴承前启后的关键时期，也是本溪深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，积极践行“勇于争先、谱写新篇”新的时代使命，全面推动高质量发展的关键时期。《规划纲要》编制主要依据《中共本溪市委关于制定本溪市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，重点阐明本溪市“十五五”时期经济社会发展总体要求、目标任务、工作举措、保障措施，是政府依法履行职责、引导市场主体行为、制定实施各级各类规划和相关政策措施的重要依据，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。第一章  深入践行勇于争先、谱写新篇新的时代使命，不断开创本溪全面振兴新局面锚定基本实现社会主义现代化目标，深刻理解习近平总书记赋予辽宁“在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章”新的时代使命，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，全面推动高质量发展，夯实基础、全面发力，不断开创本溪全面振兴新局面。第一节  发展基础“十四五”时期是本溪发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，面对错综复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务、世纪疫情严重冲击等多重风险挑战，全市上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央部署及省委要求，大力实施全面振兴新突破三年行动，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，推动全面振兴取得重要阶段性成果，为“十五五”时期高质量发展奠定坚实基础。综合实力显著增强。地区生产总值连续3年高于全省水平，经济总量迈入千亿元行列。规上工业增加值、一般公共预算收入分别年均增长3.9%、7.5%。滚动推进1600余个重点项目，累计完成投资1160亿元，921个项目建设投产。特色农业发展提质增效。粮食年产量稳定在6.5亿斤以上，累计建成高标准农田52.4万亩，本溪县、桓仁县省级农产品加工集聚区主营业务收入年均增长10%以上。新型工业化进程不断加快。全面深化“双本”融合，本钢集团高端产品占比提升至50%以上。思山岭、徐家堡子等“铁资源开发计划”项目加快建设，花红沟铁矿完成普查探矿权出让，铁精矿产量较2020年增长近1倍。高新区绿色原料药产业园加快建设，生物医药产值实现倍增。现代服务业发展提档升级。五女山景区成功创建国家5A级景区，32个村镇获批国家级、省级乡村旅游重点村镇，全市接待游客总量、旅游总收入连创新高，生活性服务业服务能力不断增强，生产性服务业向专业化、高端化延伸。三次产业结构优化调整为5.9∶37.2∶56.9。改革开放推向纵深。营商环境不断优化。深化“综合窗口”改革，市本级421个事项实现无差别综合受理。“一网通办”网上可办率达到100%、全程网办率提升至90%以上。深化“高效办成一件事”改革，64个“一件事”场景上线运行。创建“无证明城市”，42类证明、199个高频场景实现证明事项免提交。社会信用体系建设加速推进，城市信用排名大幅提升、保持全省首位，扭转“十三五”末期排名全省末位局面。国企改革不断深化。鞍本重组590项整合融合任务全部完成，9户市属企业完成混改，38户市属一级企业集团整合至10户。高新技术产业开发区和经济开发区体制机制改革、教育和卫生等领域改革取得显著成效。开放合作持续深入。货物进出口总额较“十三五”时期增长11.1%，外贸资质企业数量较2020年增长44.3%，招商引资实际到位资金年均增长10%以上。初步建成开放型人才培育体系，吸纳开放型人才600余人。创新能力有效提升。科技创新实力不断增强。全市累计登记技术合同910项，成交额73.2亿元，年均增速超10%。开展核心技术攻关114项，累计开展技术成果转化423项。创新主体规模稳步壮大。高新技术企业净增加53户，科技型中小企业、雏鹰瞪羚企业数量较2020年实现翻倍，106户企业获评创新型中小企业，62户企业获评省级专精特新中小企业，3户企业获评专精特新“小巨人”企业，2户企业获评省级制造业单项冠军。创新平台支撑作用明显。国家级科技创新平台达到5个，省级科技创新平台达到40个，上药北方药业化药中试平台成功入选首批重点培育中试平台初步名单。创新人才引育实现突破。引进高层次和急需紧缺人才547人，培育“全国技术能手”等高技能领军人才19人，入选“兴辽英才计划”优秀工程师6名、优秀高技能人才12名，全市高技能人才总量达到8.7万人次。城乡协调发展持续深化。融入“一圈”取得实质进展。19户工业企业与都市圈各市建立产业配套协作，组建实质性产学研联盟21个，53户企业纳入沈阳都市圈知识产权保护范围，255项高频便民事项纳入“都市圈通办事项专区”。共建“一区”取得扎实成效。成功入选第二轮国家生态产品价值实现机制试点，初步完成全市GEP核算。城乡基础设施服务水平加快改善。累计改造老旧小区277个，实现2000年底前建成的老旧小区维修改造全覆盖。累计改造供热管网603公里，改造燃气管网1632公里，管网运行安全性稳定性全面提升。升级改造城区主次干路49条，总长41.9公里，推进“四好农村路”建设，实施农村公路维修改造761.6公里，城市通行能力持续提升。建成开通5G基站超过4350个，288个行政村实现村村通5G网络，成功入选全国“千兆城市”。重大基础设施建设加速推进。本桓高速公路竣工通车。大雅河、太子河2个投资超百亿抽水蓄能电站开工建设，千金岭垃圾焚烧发电站并网运行，电网保障能力不断增强。社会文明程度不断提高。特色地域文化体系健全完善，“书香本溪”加快建设，推出《西征》《本溪社火》等多部精品力作，累计开展公益惠民演出580余场。创建7个省级文化产业示范园区（基地），建成新时代文明实践中心6个、文明实践所（站）545个，实现全市三级新时代文明实践阵地全覆盖。1人获评第九届全国道德模范提名奖，27人获评“中国好人”“辽宁好人”荣誉称号。生态文明建设成效显著。绿色发展走实走深。累计完成钢铁、玻璃等重点行业提标改造项目500余项，大幅削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量，碳排放强度完成“十四五”规划目标。生态环境持续改善。全市空气质量及改善幅度保持全省前列，连续5年稳定达到国家二级标准。地表水国考断面达到或好于Ⅲ类水体比例保持91.7%，全市县级以上集中式饮用水水源地水质优良比例保持100%，农村生活污水治理（管控）率提升至44.8%。成功创建国家生态文明建设示范区。民生福祉加快改善。社会事业全面提质。城镇新增就业完成各年度目标，就业形势保持总体稳定。学前教育毛入园率、义务教育巩固率均达到或高于全省平均水平，集团化办学实现全覆盖。累计建强乡镇卫生院18家、村卫生室233家，基层卫生机构中医馆设置率达到93%。民生保障坚实有力。城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步。建立健全参保长效机制，基本实现法定人员“应保尽保”。基本养老保险实现全国统筹，失业保险、工伤保险实现省级统筹。深化医保支付方式改革，提前实现国家疾病诊断相关分组（DRG）付费结算全覆盖。全国双拥模范城创建实现“十连冠”。治理效能稳步增强。全面从严治党不断深化，政治生态持续向好，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，营造风清气正政治生态和干事创业发展氛围。民主法治建设取得新进展，践行全过程人民民主扎实推进。深入实施“五安”工程，荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”和“全国市域社会治理现代化试点优秀创新经验”2项殊荣。“平安本溪”建设深入推进，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成重要节点维稳安保任务，有力防范化解各类重大风险隐患。安全生产治本攻坚三年行动取得实质性成效，应急救援能力持续增强，本质安全水平稳步提高。在本溪市“十四五”经济社会发展过程中，仍然存在一些突出矛盾和困难问题，需要不懈努力、接续奋斗。一是产业转型步伐不快，科技创新能力不足。冶金制造业产值占全市工业总产值比重60%，生物医药等新兴产业产值占比不足10%，钢材、平板玻璃、水泥等主要产品仍处于中低端。全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度不足1%，低于国家、省平均水平。二是关键领域改革不够深入，对外开放水平不高。营商环境仍需进一步优化，经济开发区改革仍需深化，“管委会+公司”模式运营效果不佳。对外开放意识不足、外向型经济总量小、利用外资水平低、外贸出口结构矛盾突出，缺少内陆港等开放合作平台，吸引外资能力偏弱、进出口规模较小。三是城市基础设施老旧，安全韧性存在短板。老旧燃气、供暖、排水、供水管网历史欠账多，改造难度大。危旧挡墙安全隐患问题依然存在。老旧小区占比超过45%，专业化物业管理覆盖率仅37.4%，停车难、占道经营、私搭乱建等问题仍然突出，教育、医疗、养老等公共服务均等化水平有待提高。四是社会治理能力仍需提升，安全风险不容忽视。户籍人口年均减少1.4万人，60岁及以上人口占比35.8%，老龄化程度排名全国前列。部分信访实质问题尚未得到有效化解。重点领域安全生产仍面临挑战。化解政府债务压力仍然较大，防范金融风险任务艰巨。第二节  面临形势“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加快推进本溪全面振兴全方位振兴的关键时期，振兴发展面临着重大发展机遇及诸多风险挑战。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。从全国看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。从全省看，习近平总书记始终对辽宁全面振兴高度重视，亲自擘画宏伟蓝图、赋予重大使命，这是辽宁推动新时代全面振兴的科学指引、力量源泉、最大机遇；辽宁在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位，肩负着维护国家“五大安全”的重要使命，国家推动高水平科技自立自强、构建新发展格局、推进中国式现代化，进一步凸显辽宁的战略支撑作用，有利于把自身优势转化为发展胜势。同时，我省高质量发展仍然存在不少短板弱项，科技创新与产业创新融合度不高，产业结构调整步伐不快，深层次体制机制障碍有待破解，开放型经济发展滞后，绿色低碳转型任务繁重，人口老龄化和少子化问题突出，风险隐患仍然较多。从本溪看，习近平总书记亲临辽宁考察并发表重要讲话、作出重要指示，坚定和鼓舞了本溪推动新时代全面振兴的信心和决心。全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展的重要讲话和指示批示精神，聚焦产业发展、城市建设、社会治理三大领域，以创新、文化、绿色、数字赋能矿业、农业、工业、文旅经济发展，统筹做好抓党建、强产业、兴文化、优环境、惠民生五项工作，坚持党建引领，深入开展产业强市、科技强市、深化改革、开放合作、乡村振兴、文化强市、法治本溪、平安本溪、美丽本溪、民生福祉等“1+10”赛道工作，产业发展提质增效，发展动能稳步增强，营商环境持续优化，红色、历史、地质、民族、工业、中医等特色地域文化和优秀文化体系加速构建，平安本溪、法治本溪、美丽本溪建设加快推进，民生福祉不断增进，为本溪全面振兴全方位振兴提供了有力支撑和坚强保障。综合研判，未来五年是辽宁全面振兴巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项的战略机遇期、聚力攻坚期、重要窗口期，全省各地千帆竞发、百舸争流，本溪面临着战略机遇和压力挑战，不确定难预料因素增多。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把握大势、找准定位，抢抓机遇、直面挑战，发挥优势、补齐短板，夯实基础、全面发力，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。第三节  总体要求1.指导思想坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央决策部署及省委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，认真履行维护国家“五大安全”重要使命，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力推动山水文化城市、绿色智造城市、旅居康养城市建设，全力推动营商环境持续优化，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动人的全面发展和促进共同富裕，全力推动政治生态持续净化，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化本溪篇章。2.基本原则坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，不断提高贯彻新发展理念、积极服务融入新发展格局的能力和水平，为基本实现社会主义现代化、实现新时代本溪全面振兴提供坚强保障。坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，因地制宜发展新质生产力，加快培育新动能，促进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，扎实推进进一步全面深化改革任务落实，通过改革补齐发展短板、增强内生动力、突破发展瓶颈；扩大高水平对外开放，深化与重大区域发展战略对接合作，深度融入共建“一带一路”，持续增强发展动力和社会活力。坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，有效激发经营主体的积极性主动性创造性，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。坚持统筹发展和安全。强化底线思维，在发展中固安全，保留必要裕度、合理备份和充足准备；在安全中谋发展，坚定不移贯彻总体国家安全观，坚决履行维护国家“五大安全”重要使命，有效防范化解各类风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。在此前提下，结合本溪实际，重点把握以下要求。解放思想、开拓创新。学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚决破除陈旧观念和惯性思维，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，以创新、文化、绿色、数字赋能经济社会发展。胸怀大局、奋勇争先。把本溪振兴发展放到习近平总书记和党中央的决策部署上来谋划，放到省委各项工作要求上来谋划，对标先进找差距，破解难题创价值，比学赶超争一流，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。统筹兼顾、综合施策。坚持三次产业协同发展、内需外需协同发力、城乡区域协同联动，聚焦产业发展、城市建设、社会治理领域，实施生态立市、工业强市、文旅兴市战略，着力补齐营商环境、产业结构、科技创新、对外开放、民营经济、县域经济等发展短板。鼓足干劲、真抓实干。准确把握经济社会发展阶段性要求，锚定实现新时代本溪全面振兴目标任务，坚持创造、创新、创业、创优，增强必胜信心，强化责任担当，转变工作作风，一张蓝图绘到底，久久为功抓落实。3.发展目标立足矿产、生态、文化三类资源，深入实施生态立市、工业强市、文旅兴市发展战略，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，加快资源型城市经济社会发展全面绿色转型。到2030年，全市经济实力显著增强，城市功能品质大幅提升，社会治理现代化水平全面提高，维护国家“五大安全”能力明显提升，全面振兴取得新的更大突破，绘就产业兴旺、创新活跃、文化兴盛、城乡融合、生态优美、生活幸福的振兴发展新画卷，奋力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子。高质量发展取得显著成效。经济增长量质齐升、经济发展速度高于全省平均水平，全要素生产率稳步提升，内需潜力充分释放，数智化转型全面推进，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、服务融入新发展格局、构建具有本溪特色优势的现代化产业体系取得明显进展。科技创新引领作用全面增强。支持全面创新的体制机制不断健全，教育科技人才一体发展格局基本形成，全社会研发投入强度大幅提高，争取更多国家级、省级科技创新平台在溪布局，基础研究和关键核心技术攻关实现新突破，企业创新主体地位不断强化，科技创新成果就地转化和产业化程度明显提高，科技创新活跃度稳步提升。进一步全面深化改革开放取得重要突破。治理体系和治理能力现代化深入推进，有效市场和有为政府更好结合，营商环境实现根本好转，要素市场化改革取得扎实成效，国有经济布局优化和结构调整扎实推进，民营经济发展实现全国领先、东北一流、辽宁一流，对外开放层次和水平显著提升，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治本溪建设达到更高水平。社会文明程度大幅提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，公民素质全面提升，文化创新创造活力充分激发，本溪地域文化和优秀文化广泛弘扬，群众精神文化生活更加丰富多彩，文化遗产得到有效保护，竞技体育、群众体育深入发展，旅游供给、旅游消费不断丰富，农工文旅体商实现更深层次融合发展，文化强市建设取得显著成效。人民生活品质不断提高。实现更高质量更加充分就业，城乡居民收入增长与经济增长基本同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，中等收入群体持续扩大，多层次社会保障体系更加健全、保障水平持续提高，养老服务改革不断深化，老年健康支撑体系持续优化，托育服务需求得到更好满足，教育资源配置更加均衡，健康本溪建设达到更高水平，城市功能品质和基本公共服务均等化水平明显提升。美丽本溪建设取得更大进展。生态安全屏障进一步筑牢，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，非化石能源消费比重明显提高，主要资源利用效率进一步提升，减污降碳协同能力显著增强，主要污染物排放总量持续减少，新污染物环境风险得到有效控制，大气、水、土壤等环境质量更加优良，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。治理效能得到全面提升。维护国家安全的统筹协调机制更加健全，社会治理水平明显提高，财税、金融、房地产等重点领域风险隐患得到妥善防范化解，突发公共事件应急能力、自然灾害防御能力大幅提升，重特大安全事故得到有效遏制，本质安全水平持续提升，社会大局保持和谐稳定，更高水平平安本溪建设扎实推进。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全市经济实力、科技实力、开放水平、治理效能大幅跃升，人民生活更加幸福美好，与全国、全省一道基本实现社会主义现代化，实现新时代全面振兴。专栏1  本溪市“十五五”经济社会发展主要指标表指标2025年2030年年均增长/累计属性经济发展地区生产总值增长（%）★△3.8—5左右预期性全员劳动生产率增长（%）★△9.5*—高于地区生产总值增速预期性常住人口城镇化率（%）★△81.2882左右—预期性制造业增加值占地区生产总值比重（%）△16.919左右—预期性服务业增加值增速（%）△6.7—5左右预期性创新驱动全社会研发经费投入增长（%）★△——>8预期性技术合同成交额（亿元）△19.526.7—预期性每万人口高价值发明专利拥有量（件）★△3.264.55—预期性数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）★△—达到全省平均水平—预期性战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重（%）△—5左右—预期性民生福祉城镇调查失业率（%）★△——5.5左右预期性居民人均可支配收入增长（%）★△4.9—与地区生产总值增长同步预期性人均预期寿命（岁）★△81.9182—预期性每千人口拥有医护人员数★△执业医师数（人）3.90≥4—预期性注册护士数（人）5.04≥5.1—高等教育毛入学率（%）△—>83—预期性养老机构护理型床位占比（%）★△62.973—预期性3岁以下婴幼儿入托率提高（百分点）★△——5.5预期性劳动年龄人口平均受教育年限（年）★△10.29*11.7—约束性绿色低碳单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）★△——达到省考核目标约束性非化石能源占能源消费总量比重（%）★△—达到省考核目标—约束性地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）★△30.49达到省考核目标—约束性优良水体比例（%）★△100达到省考核目标—约束性森林覆盖率（%）★△76.3176.4—约束性城市生活垃圾资源化利用率（%）△84.2685—预期性万元地区生产总值用水量下降率（%）△23.81—达到省考核目标约束性安全保障粮食综合生产能力（万吨）★△—32—约束性能源综合生产能力（万吨标准煤）★△2931—约束性注：1.★为参照国家规划纲要指标体系设置的指标，△为参照省规划纲要指标体系设置的指标；   2.全员劳动生产率增长为2024年数据；   3.劳动年龄人口平均受教育年限为2020年人口普查数据。第二章  着力推动产业强市建设，加快构建具有本溪特色优势的现代化产业体系现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，保持制造业合理比重，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，加快建设绿色智造城市。围绕8个产业集群和16条产业链，加快构建“一纵一横”产业布局。“一纵”主要以沈本产业大道、丹霍线国道为纵向轴线，覆盖高新技术产业开发区、溪湖区、明山区、平山区、南芬区和本溪县，着力打造以先进制造业为主导的新质生产力培育带，重点推动矿业采选、钢铁冶金、绿色建材等传统产业优化升级和生物医药、循环经济、新材料等新兴产业培育壮大；“一横”主要以本桓高速公路、集本线国道为横向轴线，覆盖本溪县、桓仁县，着力打造以物质供给、调节服务、文化服务为主导的生态产品价值转化带，重点发展特色农业、文旅康养等产业，促进三次产业协同向优发展。第一节  优化提升钢铁、建材等传统产业1.提升矿业经济产业集群规模增强铁矿安全保障能力。围绕“铁资源开发计划”，着力推进思山岭铁矿采选一期工程、徐家堡子铁矿采选工程竣工投产，思山岭铁矿采选二期工程、花红沟铁矿采选工程加快建设，大台沟铁矿具备开工建设条件。服务存量铁矿扩产增产，重点推进南芬露天铁矿露采转地采工程、梨树沟铁矿地下开采工程、头道沟铁矿地下开采工程等项目加快实施。围绕铁资源优势，坚持科学审慎原则，有序盘活停产铸造生铁高炉，优化铸造生铁工艺流程，大力发展高纯铁及铸管等高端铸件等深加工产业，延伸做强铁基产业链条。到2030年，全市铸造用生铁产量稳定在180万吨，全市铁矿石、铁精粉产量分别突破1亿吨、2500万吨，铁基产业链产值规模达到200亿元，打造年产亿吨级铁矿石基地。专栏2-1：铁基产业链重点项目大台沟大型绿色矿山项目、花红沟铁矿采选工程、思山岭二期铁矿采选工程、北台铁矿开采项目、明山区头道沟铁矿项目、溪湖区梨树沟铁矿地下开采建设项目、溪湖区四道沟铁矿建设项目、本溪县铁矿石矿山二矿区建设项目、明山区赵家沟铁矿新建项目、南芬露天矿采选工程、南芬高端铸造产业园建设项目、南芬区高性能可变径线杆铸造项目等。 优化硅石下游产品结构。加快推动沈家硅石矿、大阳村硅石矿、太平村硅石矿等采矿权出让和开发建设。延长硅石下游产业链，重点发展高纯、超纯铸造砂等工业原料，以及硅微粉、纳米微晶石、气凝胶等硅基新材料。提质升级平板玻璃及深加工产业，着力提升电子玻璃、汽车玻璃、光伏玻璃等特种玻璃产品比重。到2030年，平板玻璃产量达到3400万重量箱，硅基产业链产值规模达到60亿元，打造东北一流玻璃制品加工集聚区。 专栏2-2：硅基产业链重点项目南芬区光伏压延玻璃生产线及配套深加工项目、南芬区沈家玻璃用石英岩矿开采及石英砂加工项目、南芬区太平山村玻璃用石英岩开采及深加工项目、南芬区新材料中试及产业放大基地建设项目、平山区气凝胶新材料项目、南芬区年产50万吨高纯石英砂盘活项目、本溪县玻璃用石英岩深加工生产线建设项目、桓仁县柞树岭滑石矿建设项目、本溪县新建高纯度矿产品加工提纯项目等。 加快钙基材料产业发展。积极推动红脸村、大南沟等石灰岩矿山开发利用。服务企业加快设备更新和工艺优化，发展低热、油井、核电、海工等特种水泥和高性能混凝土、超高性能混凝土、水泥基装饰材料、装配式建筑构件等产品，实现由矿山开发、初加工向深加工转变。立足氧化钙、氢氧化钙产业基础，加快拓展高活性氧化钙、高比表面积氢氧化钙、超细/改性重质碳酸钙、纳米碳酸钙、医药食品级专用碳酸钙等高附加值产品。到2030年，全市石灰石产量达到1500万吨，钙基产业链产值规模达到30亿元。 专栏2-3：钙基产业链重点项目本溪县绿色低碳钙基新材料智慧产业园项目、溪湖区钙基绿色新材料产业基地项目、溪湖区交通水泥熟料线节能减排改造项目、平山区磷酸镁新型胶凝材料研发生产项目、本溪县装配式加气混凝土复合保温外墙板项目、溪湖区新型环保材料生产线技术改造项目、南芬区方解石矿山开采项目、溪湖区水泥粉磨站建设项目、南芬区年……