【文字解读】《绥化市2025—2026年度“招商之冬”活动实施方案》政策解读

▎ 政策背景

• 落实省级统一部署：承接《黑龙江省冬季招商“百日行动”实施方案（2025—2026年）》，抢抓冬季企业投资谋划与政企洽谈黄金窗口期，支撑年度招商指标冲刺和2026年一季度经济“开门红”。

• 服务区域发展主线：紧扣绥化市“4556”现代化产业体系，着力扩充优质项目储备、补齐产业链短板，破解冬季招商停滞、线索储备不足、闲置资产盘活缓慢等现实问题。

• 统筹五大攻坚任务：聚焦2025年内资外资收官、2026年一季度投资增长、闲置资产盘活、科技成果转化、外资增量突破，整合商务、发改、工信、园区等多部门资源，形成量化目标与全链条保障机制。

▎ 核心内容▎ 四大类量化工作目标

• 签约规模目标：活动期间，内资项目新签约合同资金400亿元以上；外资项目新签约合同资金1100万美元以上。

• 招商质效目标：新签约省重点项目、“六强企业”及战略性新兴产业、未来产业项目占比50%以上；新签约省级“4567”产业和绥化“4106”现代化产业体系项目占比80%以上。

• 投资增速目标：全市实际利用内资、招商引资项目固定资产投资、实际利用外资增幅全部实现正增长。

• 落地时效目标：新签约项目达到“开春即开工”条件占比30%以上。

▎ 三段式实施周期（2025年11月27日—2026年3月31日）

• 阶段：时间，主要任务

• 宣传发动阶段：2025.11.27—11.30，召开全市启动大会；修订本地招商图谱；分解目标任务；压实党政主要领导招商责任

• 组织实施阶段：2025.12.1—2026.3.20，开展“走出去”“请进来”招商；举办专场推介与集中签约；同步推进立项、用地、环评等前期手续；推动具备条件项目冬季施工；做好资金入统

• 总结交流阶段：2026.3.21—3.31，梳理招商成效；总结闲置资产盘活与产业链招商典型经验；开展年度招商引资专项考核▎ 四大核心推进举措

• 高位推动，全域协同招商：严格落实招商引资“一把手”工程，市县两级党政主要领导带队外出招商；围绕智慧农业、风光储低碳、低空经济、工业互联网等应用场景精准对接；依托全要素保障专班全程跟踪服务；园区闲置资产优先供给产业链项目。

• 精准谋划，夯实产业基础：划定重点招商区域——山东、河南主攻食品、麻纺产业；江浙聚焦生物发酵、低空经济、医药制造；京津冀、长三角对接央企、上市公司、科研院所；各地须于2025年内更新产业链招商图谱，围绕重点产业链编制目标招商项目不少于5个。

• 创新模式，激活多元动能：

• 产业链靶向招商：依托象屿、新和成、天有为等链主企业吸引上下游配套项目；

• 科技成果转化招商：搭建校企供需对接平台，推动科研项目落地；

• 园区市场化改革：推行“管委会+公司”运营机制，深化“满园工程”盘活存量；

• 全社会大招商：鼓励以商招商、异地绥化商会乡情招商；

• 借势资源拓展：依托亚布力论坛、冰雪文旅资源，拓展冰雪经济、先进制造项目。

• 提质增效，攻坚内外资双增长：规范招商引资统计体系，落实商务、发改、工信、统计“四单合一”联动机制；拓宽外资对接渠道，重点对接港澳台、欧美优质制造企业；建立外资项目全流程代办服务；督导各县（市、区）制定外资专项招商行动方案。

▎ 组织保障机制

• 成立由市委、市政府主要领导任双组长的市级“招商之冬”领导小组，办公室设在市商务局；

• 统筹用地、能耗、资金等要素向招商项目倾斜保障；

• 常态化开展招商业务培训，运用大数据、人工智能工具赋能招商决策；

• 建立常态化督导机制，整治虚假招商、违规奖补等行为；

• 严格依据省级考核规则开展全市招商实绩考核。

▎ 申报条件

• 适用对象为符合绥化市“4106”现代化产业体系方向的内资、外资项目主体；

• 新签约项目须在2025年11月27日至2026年3月31日期间完成合同签署；

• 外资项目须完成外汇登记并纳入商务部外资统计系统；

• 项目需符合国家及黑龙江省产业政策、环保、安全、能耗等准入要求；

• 参与招商活动的市场主体须通过属地县（市、区）、经开区或市直主管部门统一申报备案。

▎ 政策影响

• 强化区域产业能级：通过定向招商补链延链，加速构建以食品加工、生物发酵、低碳能源、低空经济为支撑的产业集群；

• 提升项目转化效率：明确“开春即开工”项目占比30%以上，显著缩短从签约到建设周期；

• 激活存量资源效能：“满园工程”与闲置资产优先供给机制，推动园区土地、厂房等要素集约高效利用；

• 优化招商治理能力：依托“四单合一”统计机制、AI大数据工具和全过程督导，提升招商工作规范化、专业化、数字化水平。