金华市人民政府办公室关于印发金华市推动专业市场高质量发展实施方案的通知

▎ 政策背景为贯彻党中央、国务院关于构建新发展格局的决策部署，落实全省专业市场高质量发展工作会议要求，加快推动专业市场高质量发展，建设更高水平市场强市，金华市制定《金华市推动专业市场高质量发展实施方案》。该方案已于2026年3月27日由金华市人民政府办公室正式印发实施。

▎ 核心内容▎ 总体目标

• 到2026年，全市专业市场高质量发展工作全面启动，在完成4家全省首批试点任务基础上，其他县（市、区）新增培育1家以上试点。

• 到2030年，力争全市专业市场年交易额超9000亿元，形成“1285”梯度化发展格局：

• 1家五千亿级市场为引领

• 2家五百亿级市场为龙头

• 8家百亿级市场为中坚

• 5家五十亿级市场为支撑

• 力争8家市场进入“中国商品市场交易额百强”名单，其中排名前50位市场达4家。

• 全市专业市场内经营户数量突破11万户，市场平均商铺出租率稳定在90%以上，市场租金收入整体保持稳定，经营户规范纳统比例稳步提升。

▎ 主要任务▎ 梯度化培育与结构优化

• 开展分类评价：按年成交额将市场分为三类——

• 领军型：年成交额100亿元以上

• 成长型：年成交额1亿—100亿元

• 调整型：年成交额1亿元（不含）以下

• 优化空间布局：将专业市场规划纳入国土空间规划和商业网点规划，原则上不再新增传统专业市场。

• 引导改造与有序退出：支持低效市场实施用地及建筑用途转换；对安全不达标、环保不合格、经营不合规市场，依法依规引导搬迁腾退；腾退后土地可调整为新型产业用地、混合产业用地或公共服务用地；危房须及时维修或拆除。

▎ 协同化发展生态构建

• 推进“市场+产业”双向赋能：建设“小单快反”柔性供应链，升级“前店后仓”模式；到2030年每年举办“十链百场万企”对接活动60场以上。

• 建立“市场+商户”合作机制：设立综合服务站提供质量检测、供应链协同等服务；探索差异化租金政策，降低市场对租金依赖；鼓励经营户向限上企业发展。

• 打造“市场+品牌”融合矩阵：鼓励打造区域公共品牌；支持申报中国驰名商标、老字号；实施“品字标”拓面提质行动；到2030年新增国家级、省级知识产权规范化市场1—2家。

▎ 场景化融合升级

• 开展硬件设施改造：支持老旧市场外立面、公共空间、幕墙、保温层等改造；推广绿色低碳建设，加装屋顶太阳能光伏设施；到2030年改造提升试点10个以上。

• 推动文商旅体融合：围绕金义主轴打造综合性消费新空间；支持市场开展A级旅游景区或文商旅综合体改造；设置“共富摊位”，包括平价摊位、免租摊位；到2030年打造5个业态融合的标志性专业市场。

• 推动展贸一体化：常态化举办专业展会，做强“义博会”“五金博览会”“门博会”；开展“百场展会百万客商兴市场”行动，每年举办展会120场以上。

▎ 数字化智慧转型

• 强化数字化赋能：完善Chinagoods、“智慧五金城市场”等平台，构建“数字交易、数字履约、数字金融、数字监管”四大场景；做强义乌全球数贸中心，打造义乌第六代市场。

• 加快线上线下融合：建设省级跨境电商产业集群发展试点；开展“百场万企”电商拓市场行动，每年新增出口网店3000家。

▎ 内外贸一体化拓展

• 推动外贸优品内销：实施“外贸优品六进”行动；打造集外贸商品、进口商品、制造优品于一体的展示展销中心。

• 构建海外市场服务网络：支持在“一带一路”沿线布局海外仓、产品展示中心；到2030年纳入服务体系的海外仓达260家。

▎ 政策保障体系

• 政策类型：关键支持措施

• 财政支持：对符合条件的改造区域，可纳入城市更新片区试点、国家“两重”“两新”和现代商贸流通试点；县级财政可视情设立专项资金予以激励。

• 金融支持：用好产业基金和新型政策性金融工具；完善供应链金融等普惠金融服务。

• 土地支持：对闲置低效商业服务业用地改扩建，经批准可重新核定规划条件；扩建符合零星用地标准的，可按协议方式完善用地手续；鼓励通过二级市场取得邻近地块使用权。

• 人才支持：支持高校开设市场运营管理、跨境电商、数字营销等专业；紧缺岗位人员职业等级证书考试不作学历要求；建设金华市人力资源专业市场招聘专区；推动相关领域人才参与认定并落实待遇。

▎ 申报条件

• 试点市场须具备较强转型升级意愿和现实基础，优先选择2026年已列入全省首批试点的4家市场及各县（市、区）自主推荐的1家以上新增试点。

• 改造类项目须符合国土空间规划、安全生产、环保、消防等法定要求。

• 品牌建设类项目须依托特色产业，具备区域公共品牌培育潜力或已有一定品牌基础。

• 数字化项目须具备明确技术路径和可量化应用场景，优先支持接入Chinagoods、“智慧五金城市场”等市级平台的市场主体。

▎ 政策影响

• 产业升级效应：通过“市场+产业”联动，加速小商品制造向柔性化、定制化、品牌化跃升。

• 城市更新效应：以专业市场改造为支点，带动周边交通、物流、公共服务设施提质扩容。

• 就业增收效应：预计至2030年带动市场内经营户超11万户，并通过“共富摊位”等机制支持创新创业群体低成本入市。

• 开放能级提升：依托海外仓、市场采购贸易、跨境电商等载体，强化金华作为浙中开放枢纽的功能定位。

• 治理现代化效应：通过数字监管、知识产权维权工作站、规范纳统等举措，提升市场治理精细化、法治化、智能化水平。